Разработка нечеткой многоуровневой модели оценки участника процедуры закупки в сфере специального строительства

Исследование закупок на основе открытой информации сайта государственных закупок zakupki.gov.ru по категориям «Кровельные материалы» и «Сэндвич панели» ФАСС «Спец- строй России» за 2013-2015 гг. показало, что большая часть закупок выполняется способом «запрос котировок» или «закупка у единственного поставщика». При закупке первым способом поставщики конкурируют между собой по цене, что несет в себе большую вероятность коррупционного сговора между заказчиком и поставщиком по организации победы конкретного поставщика. Способ закупки «у единственного поставщика» вообще не является конкурентным. В процессе исследования был выбран такой способ закупки, который содержит условия для более тщательного отбора поставщика. В случае отрасли специального строительства очень важно оценить поставщика по качественным критериям, которые позволят убедиться в надежности поставщика, уровне выполнения работ. Существует два способа закупки, которые по Положению о закупках Федерального агентства специального строительства «Спецстрой России» в обязательном порядке в процессе оценки поставщика должны содержать критерии. Такими способами закупки являются конкурс, где обязательно в оценке поставщиков должны присутствовать минимум два критерия, включая цену. Вторым способом, где заказчик может в процессе оценке использовать неограниченное количество критериев (предварительно обозначив их в закупочной документации), является запрос предложений. Именно этот способ был выбран для исследования и разработки функционально-стоимостной модели процесса закупки. В ходе выполнения работы была разработана функциональная модель процесса закупки способом «запрос предложений», в которой наиболее важным этапом, влияющим на экономическую эффективность всего процесса, является подпроцесс «выбор поставщика». Именно многоуровневая декомпозиция и совершенствование этого процесса были основной целью первого этапа исследования. В ходе выполнения второго этапа исследования была разработана система критериев оценки поставщика. Особенностью системы является всесторонняя и комплексная оценка участника закупки. На основе обработки результатов экспертного опроса сотрудников ФАСС «Спецстрой России» с помощью метода анализа иерархий (МАИ) была получена система показателей, критериев и групп критериев системы оценки. Сформированная многоуровневая система позволяет быстрее и объективнее выбрать поставщика и начать с ним работу. Заключительная часть исследования связана с разработкой иерархической нечеткой моделью оценки участника процедуры закупки. Полученная система критериев оценки явилась основой разработанной многоуровневой нечеткой модели. Модель построена в системе FuzzyTech. Использование модели позволяет повысить объективность оценки и сократить затраты на работу комиссии по оценке участников процедуры закупки и выбору основного поставщика. Применение предлагаемой нечеткой модели на практике по всем категориям закупаемой продукции позволит перейти к централизованной и унифицированной процедуре оценки всех участников процедуры закупки в сфере специального строительства. Бирюкова Е.М.